Зарождение и развитие национальных схем ипотечного кредитования

В конце 80-х - начале 90-х годов в России началась перестройка экономики и реорганизация банковской системы. Банковская система приняла более разветвленный вид: наряду с Госбанком СССР существовало несколько специализированных государственных банков (в том числе Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР, Сберегательный банк СССР), появились также коммерческие и кооперативные банки.

После 1988 года долгосрочным кредитованием жилья для населения занимались Госбанк СССР (он кредитовал строительство индивидуальных домов в сельской местности), Жилсоцбанк СССР (кредитовал членов жилищных кооперативов) и Сберегательный банк СССР.

Кредиты, выдаваемые индивидуальным лицам, характеризовались чрезвычайно длительными сроками погашения и очень низкими процентными ставками. Эти кредиты содержали в себе элемент субсидий: 2% годовых, которые взимались до 1991 года, были меньше, чем банковская процентная ставка по срочным вкладам более одного года, и лишь на 1% выше официального уровня инфляции.

Таким образом, ситуация, сложившаяся в сфере ипотечного жилищного кредитования к 1993 году, накануне принятия Правительством новой стратегии и начала этапа поиска коммерческими банками их собственного места в этой сфере, отличалась следующими чертами:

- узкий круг субъектов ипотечного кредитования;

- небольшие объемы выданных ипотечных кредитов;

- весьма ограниченные размеры бюджетных ресурсов, которые могли бы быть использованы на поддержку жилищного сектора, и крайне неэффективное их использование;

- высокие и нестабильные темпы инфляции, которые предполагают высокий риск процентной ставки при долгосрочном кредитовании, поскольку обязательства банковской системы в основном сконцентрированы в краткосрочных пассивах;

- высокий кредитный риск, связанный с неясностью вопроса обращения взыскания на заложенное имущество;

- исключительно низкая доступность жилья, а также резко отрицательные реальные (относительно инфляции) ставки процентов по депозитам, что делало для групп населения со средними доходами невозможным приобретение жилья за наличные средства, а также их накопление.

Эти факторы и определили направления новой политики Правительства России в сфере жилищного финансирования, разработку необходимой законодательной базы для развития долгосрочного жилищного кредитования, а также особенности деятельности банков по апробированию возможностей предоставления ипотечных кредитов населению на строительство и приобретение жилья.

Новая концепция политики жилищного финансирования, которая была сформулирована в Государственной программе «Жилище» (лето 1993 г.) и нашла отражение в ряде законодательных и нормативных документов 1993-1994 гг., заключалась в следующем:

- формирование рыночной системы долгосрочного ипотечного кредитования, использование залога как способа обеспечения возвратности кредита, создание условий для обращения взыскания на заложенное жилье; внедрение альтернативные инструментов кредитования, работающих в условиях инфляции;

- переход от субсидирования процентных ставок к системе целевой поддержки групп населения со средним и низким уровнем дохода в форме субсидий при получении кредита для оплаты первоначального взноса на строительство и приобретение жилья;

- обеспечение другим гражданам, не имеющим необходимых сбережений и права на получение субсидии, возможности накопления средств для приобретения или строительства жилья или внесения первоначального взноса по ипотечному кредиту.

В 1993-1994 гг. указами Президента РФ «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы» от 24 декабря 1993 г. № 2281 и «О жилищных кредитах» от 10 июня 1994 г. №1180 были определены нормативные рамки и основополагающие принципы ипотечного кредитования.

Больше по теме:

Страховое звено финансово-кредитной системы
Необходимым элементом социально-экономической системы общества выступает страхование, представленное в виде системы защиты имущественных интересов граждан, организаций и государства. Страхование является самостоятельным звеном финансовой ...

Сущность и классификация банковских рисков
В условиях широты сферы банковской деятельности и многообразия банковских продуктов и услуг, важно осуществить их классификацию. В зависимости от определенных критериев ее можно представить следующим образом (приложение А, табл. 1). Важн ...

Оценка эффективности деятельности банка
Оценка эффективности банковской деятельности является одним из важнейших заданий экономического анализа, решение которого основывается на применении метода коэффициентов. Сущность метода коэффициентов заключается в построении системы взаи ...